|
|
История становления и тенденции развития законодательства о наследовании в России
Вне зависимости от социального развития общества, экономической или политической ситуации наследственные отношения существовали, существуют и, несомненно, будут существовать и дальше. Ныне в результате значительных перемен в законодательстве Российской Федерации у граждан появилась возможность приобретать в собственность помимо движимых вещей в неограниченном количестве недвижимое имущество: дома, квартиры, землю. В результате увеличился объем наследственного имущества. Теперь наследникам есть за что бороться, из-за чего спорить, а потому при наследовании стали чаще возникать споры по вопросам принадлежности тому или иному наследнику того или иного имущества, переходящего в порядке наследования. Статистика показывает, что количество наследственных споров за последнее десятилетие значительно увеличилось. Многие из этих дел приобретают затяжной характер, что чаще всего происходит по причине правовой неграмотности или отсутствия правовой информации, как у наследодателя, так и у наследников. Причем спор обычно возникает между наследниками по завещанию и наследниками по закону. Довольно часто также инициируют судебный спор наследники, которым полагается обязательная доля. Возникающие в практике применения норм наследственного права коллизионные вопросы проходят рассмотрение в Верховном Суде РФ, Конституционном Суде РФ и отражаются в издаваемых ими постановлениях. Смерть прекращает лишь те отношения, которые обусловливались личными качествами умершего. Это касается, прежде всего, личных неимущественных прав и обязанностей. Их, как правило, нельзя отделить от конкретного лица и передать кому-либо другому. Примером могут служить обязанности гражданина по трудовому договору, автора - по издательскому или сценарному договорам. Не переходят по наследству и всегда тесно связанные с личностью умершего обязанности алиментного характера, по возмещению вреда, а также ряд других. В случае смерти лица к наследникам переходят не какие-либо отдельные права и обязанности, а весь их комплекс. Именно поэтому наследование представляет собой общее, или универсальное, правопреемство. Весь комплекс прав и обязанностей умершего переходит к наследникам одновременно. Нельзя принять одни права, а от других отказаться. Именно поэтому наследник, который принял какое-то отдельное право, считается автоматически принявшим и все остальные, известные и неизвестные ему права умершего. В период первобытнообщинного строя, особенно на ранних этапах его развития, когда потребности людей и средства их удовлетворения были более чем скудными, наследования в современном понимании ещё не существовало просто потому, что наследовать было нечего. Конечно, и в тот период от отца к сыну переходили орудия охоты и рыбной ловли, во владении и пользовании рода и племени, а впоследствии семьи оставались средства поддержания домашнего очага, шкуры диких животных, запасы топлива и продовольствия, украшения, знаки принадлежности к роду (племени), кроме тех, которые подлежали захоронению вместе с умершим. Наиболее древним из дошедших до нас памятников отечественного права, содержащих нормы о наследовании, является заключенный киевским князем Олегом Договор с Византией (911 г.). Договором предусматривалось, что, если русский умрет в Византии, не оставив распоряжений о своем имуществе и не имея родственников в Византии, имущество его должно быть отправлено в Россию его родственникам; если же умерший сделает распоряжения о своем имуществе («створить обряжение»), имущество должно передаваться тому, кому оно предназначено по завещанию. Таким образом, в договоре отражены два признававшихся в древнем русском государстве способа наследования - по закону и по завещанию, причем завещание являлось письменным актом. Наследниками по закону признавались те из ближайших родственников умершего, на которых лежала обязанность кровной мести за убийство своего сородича. Наследство в Русской Правде носит название «статка» или «задницы», т.е. того, что оставляет позади себя отправляющийся в другой мир. Памятник, перечисляя вещи, переходящие к наследникам, упоминает только движимости, дом, двор, товар, рабов, скот. О землях не говорится ни слова, потому что, не составляя в то время ещё объекта права частной собственности, они не могли переходить по наследованию. Наследование по завещанию не различается от наследования по закону или обычаю. В завещании допускалось назначение наследниками только тех лиц, которые и без того вступили бы в обладание имуществом. Если кто умрёт без ряду, то ему наследуют члены семьи и только они. Русская Правда говорит лишь о наследовании после родителей. После отца наследуют дети от жены, но не от рабыни. Из детей сыновья исключают дочерей, которые вступают в наследство только за отсутствием первых. Наследство разделяется между детьми поровну без преимуществ старшинства. Напротив, младший пользовался той привилегией, что в его долю всегда входил дом с двором. Из наследственной массы часть выделялась на церковь, «по душе», а часть выдавалась жене, если происходил раздел. Муж не имел права наследования после жены. В случае если у умершего не оставалось ни сыновей, ни дочерей, имущество шло к князю, а после смерти лиц низшего класса, смердов, князь имел право на имущество даже при существовании дочерей, если не было сыновей. После матери наследовали те дети, у которых она проживала. Псковская Судная Грамота различает наследство по завещанию, «приказное», и наследство, переходящее без завещания, «отморщина». Прежнее отношение между обоими основаниями нарушаются, каждое получает самостоятельное значение. Существует некоторая разница в правах и ответственности тех и других наследников. Завещание, называемое «рукописанием» или «порядной», составляется в письменной форме. Круг лиц, призываемых к наследованию по закону, расширяется, включением в него боковых родственников, а именно братьев и сестёр и «ближнее племя», под которым следует понимать племянников. Наследственные права признаются не только за женою после мужа, но и обратно, притом не только на часть, а на пользование всем имуществом. Грамота призывает к наследованию и восходящих родственников, отца и мать. Для наследственного права Московского государства, получившего закрепление в Судебнике Ивана III (1497 г.), Судебнике Ивана IV (1550 г.) и Соборном уложении (1649 г.), характерны постепенное расширение круга наследников по закону за счет родственников по боковой линии до пятой степени родства и ограничение правомочий наследодателя за счет изъятия из свободного распоряжения отдельных видов недвижимого имущества, составлявшего, как правило, основную ценность наследства. В самом начале императорского периода мы видим попытку совершенно перестроить весь наследственный порядок. Прельщённый примером Запада, особенно Англии, Пётр I указом о единонаследии 1714 года установил переход всего имущества к одному сыну. Слив вотчины и поместья в одно понятие недвижимых имуществ, Пётр I установил необходимое единонаследие. Если наследодатель не назначал сам наследника из своих сыновей, то имущество переходило к старшему из них. Однако закон о единонаследии встретил сильное противодействие в обществе, потому что затронул и стремился изменить самые близкие ему интересы. Анна Иоановна в 1731 году отменила закон о единонаследии. Насколько они соответствовали действительности, трудно сказать. Нормы наследственного права, основанные на Соборном уложении 1649 г. и последующих узаконениях, были подвергнуты систематизации в Своде законов Российской империи (1835 г.) и на всем протяжении его действия (до 1917 г.) подвергались уже весьма незначительным изменениям. В Своде законов наследственному праву посвящены гл. 5 разд. I и гл. 1-5 разд. II книги III Свода законов гражданских (т. X ч. 1). Наследство представляло собой совокупность имуществ, прав и обязанностей наследодателя, среди последних особо выделялись долги умершего. Наследование открывалось со смертью наследодателя либо вследствие его безвестного отсутствия, лишения всех прав состояния, пострижения в монахи. Наряду со Сводом законов в ряде местностей империи действовали местные гражданские законы, а наследование среди крестьян регламентировалось на всей территории страны исключительно нормами обычного права. В период 1-й русской революции (1905 г.) буржуазный характер права был несколько усилен за счёт сокращения отживших норм феодального права. 26 октября (8 ноября) 1917 года II Всероссийским съездом Советов был принят декрет о земле. Этим декретом отменялась помещичья собственность на землю без всякого выкупа. Земля, её недра, леса, воды признавались всенародной собственностью. Право пользования землёю предоставлялось всем гражданам, желающим обрабатывать её своим трудом. Вслед за этим Советское государство национализировало банки, крупную промышленность, транспорт, средства связи и другие отрасли народного хозяйства. Наряду с национализацией государство осуществляло и другие мероприятия переходного периода, направленные на преобразование экономической основы общества. В частности, 27 апреля 1918 года был издан декрет ВЦИК «Об отмене наследования». Этим декретом отменялось право наследования буржуазной собственности, которая после смерти её владельца становилась достоянием государства. Супруг и ближайшие родственники умершего (нисходящие, восходящие, братья и сестры), если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после смерти (ст. 2 декрета). Отменив право наследования капиталистической частной собственности (равно как и весь институт буржуазного наследственного права), декрет от 27 апреля 1918 года установил новый порядок наследования трудовой собственности. В статье 9 декрета от 27 апреля 1918 года были указаны два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования: 1) чтобы стоимость имущества не превышала 10 тысяч рублей; 2) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью. Декрет «Об отмене наследования» распространялся в равной мере как на городскую семью, так и на крестьянскую. Он просуществовал без каких-либо изменений до 1 января 1923 года, т.е. до вступления в действие Гражданского кодекса РСФСР, который был утверждён 4-й сессией ВЦИК 31 октября 1922 года. Это был первый гражданский кодекс РСФСР. Регулированию наследственных отношений ПС РСФСР посвятил специальный раздел (ст. ст. 416-435). Чтобы не допустить былой экономической мощи буржуазии законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, ст. 416 ГК РСФСР допускал наследование по закону и по завещанию «в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего». Если стоимость имущества после вычета всех долгов умершего превышает 10000 золотых рублей, то в силу ст.416 ГК РСФСР этот излишек наследственного имущества переходил в доход государства. Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Гражданский кодекс 1922 года допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 года был отменён (с 1 марта 1926 года) максимум наследования. Стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости. Наследники, проживающие совместно с умершим, получали имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу (за исключением предметов роскоши), сверх причитавшейся им доли из имущества умершего. Причина отмены максимума наследования указана в самом постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 15 февраля 1926 года «Об отмене максимума наследования и дарения». В преамбуле этого правового акта говорилось, что «отмена максимума наследования и дарения производится «... для облегчения возможности продолжения существования промышленных и торговых предприятий после смерти их владельцев, а также в целях создания более благоприятных условий образования и прилива в страну материальных и денежных средств». Следующее изменение в наследственном праве произошло в связи с введением с 1 марта 1926 года института усыновления. Усыновлённые и их потомство по отношению к усыновителям в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению. В связи с этим усыновлённые и их потомство стали наследовать после усыновителей. Дальнейшее расширение круга наследников произошло с принятием постановления ВЦИК. Этим постановлением было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в ст. 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям. В результате дальнейшего совершенствования наследственного права в 1928 году появился институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону. С ликвидацией частной собственности отпала необходимость в дальнейшем существования различных ограничений наследственного правопреемства. Назревала потребность привести наследственное право в соответствие с теми изменениями, которые произошли в социально-экономической жизни страны. Однако решение этой задачи было отложено из-за вероломного нападения на Советский Союз фашистской Германии. Лишь в конце Отечественной войны у Советского государства появилась возможность внести существенные изменения в наследственное право. Эти изменения были изложены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года. Заключались они в следующем:
Утверждённые Верховным Советом СССР «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», были введены в действие с 1 мая 1962 года. В них (ст. 117-121) закреплены основные принципиальные положения наследственного права. Дальнейшее развитие и конкретизацию наследственное право получило в гражданских кодексах союзных республик, принятых на базе Основ в 1963-1964 гг. Новый ПС РСФСР был принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва в июне 1964 года. С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве: 1. Ещё более расширились права завещателя. По действующему закону гражданин стал иметь возможность завещать своё имущество любому лицу как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям. 2. Расширился круг наследников по закону. Согласно ст. 532 ГК РСФСР к наследникам по закону стали относиться усыновители, а также дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери. 3. Действующее законодательство расширило круг наследников по закону первой очереди, включив в него трудоспособных родителей умершего. Незадолго до событий, вызвавших прекращение Союза ССР, а именно 31 мая 1991 года Верховный Совет Союза ССР и республик принимает Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, которые должны были вступить в действие 1 января 1992 года. В основы включён раздел VI «Наследственное право». В связи с распадом Союза ССР Основы вступили в действие лишь с 3 августа 1992 года в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 года. Конституция РФ 1993 года в отношении наследования ограничивается предельно кратким положением: право наследования гарантируется (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ). Указанное положение помещено в норме, закрепляющей на конституционном уровне право частной собственности, что подчёркивает неразрывную связь права наследования с правом частной собственности граждан. До 2002 г. порядок наследования определялся Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г. Правовая реформа в Российской Федерации, проведение которой было обусловлено переходом страны к рыночной экономике, не могла не коснуться наследственного права. Новый порядок регулирования наследственных правоотношений, предусмотренный частью третьей Гражданского кодекса, вступившей в силу 1 марта 2002 г., существенно отличается от ранее действовавшего. Институт наследственного права в России - представляет собой совокупность норм, которые регулируют порядок и пределы перехода прав и обязанностей умершего к его наследникам и другие, связанные с этим отношения. Институт наследования решает определенные задачи: во-первых, стимулирует развитие частной собственности; во-вторых, способствует переходу права собственности на наследственное имущество к близким лицам наследодателя; в-третьих, гарантирует права нетрудоспособных и иждивенцев, то есть гражданин имеет возможность обеспечить в случае смерти материальную помощь членам своей семьи, родственникам, любым другим лицам; в-четвертых, предусматривает возможность передачи наследственного имущества государству или юридическим лицам. Действующее российское законодательство уделяет значительное внимание вопросам наследственного права. Однако жизнь выдвигает насущное требование дальнейшего развития наследственного права. Изменения в гражданском, семейном законодательстве России, наличие большого количества неразрешенных на законодательном уровне проблем, связанных с правом наследования, необходимость во многих случаях подтверждать очевидное в судебном порядке в виду отсутствия соответствующих норм закона - все это привело к острой необходимости совершенствования законодательства, регулирующего наследственные правоотношения. В связи с этим , 1 марта 2002 года вступила в силу часть третья Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), которая регулирует отношения в области наследственного права. В ГК РФ нормы наследственного права расположены в пятом разделе, объединяющем пять глав: «Общие положения о наследовании» (глава 61), «Наследование по завещанию» (глава 62), «Наследование по закону» (глава 63), «Приобретение наследства» (глава 64), «Наследование отдельных видов имущества» (глава 65). Раздел V ГК РФ «Наследственное право» существенно обогащен многочисленными новациями, легально закрепляющими как предложения ученых о совершенствовании законодательства о наследовании, так и устоявшиеся положения нотариальной и судебной практики. Значительно полнее и более детально урегулированы отношения по переходу прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам - как по закону, так и по завещанию. Первоочередным при определении наследников третья часть ГК РФ устанавливает наследование по завещанию, а не по закону. В ней существенно изменены правила, касающиеся формы завещания. Законным теперь считается не только нотариально удостоверенное, но и закрытое завещание, содержание которого может быть известно только завещателю в этом случае нотариально заверяется сам факт передачи его нотариусу. В новом ГК РФ сохранены сроки для принятия наследства, которые были установлены и в ГК РСФСР. Принятие наследства по истечении установленного срока допускается только по решению суда или с письменного согласия наследников. Сохранена и ранее действовавшая норма, в соответствии с которой наследуется не только имущество, но и долги завещателя. Наследник несет за них ответственность, но только в пределах стоимости перешедшего к нему имущества. Теперь в состав наследства согласно ст. 1112 ГК РФ входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Некоторое имущество, принадлежащее наследователю может относится к вещам ограниченно оборотоспособным, например: оружие, сильнодействующие и ядовитые вещества. И для принятия этого наследства нужно специальное разрешение. Могут переходить по наследству виды интеллектуальной собственности: открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ. В наследственное имущества входят также и долги наследователя непогашенные им на момент смерти. Наследники, принявшие наследство отвечают по долгам наследователя. Принятая 3 часть Гражданского кодекса затронула многие институты наследственного права, возвратив одним из них исконное цивилистическое содержание и воплотив в другие новейшие достижения правовой мысли. Силу закона получили многие положения, выработанные доктриной и правоприменительной практикой. При этом новое наследственное право сохранило преемственность прежнему правопорядку в части приоритета социальных начал при определении круга наследников по закону, защиты интересов наиболее уязвимых категорий наследников, разумного сочетания принципов свободы завещания с обеспечением имущественных интересов членов семьи наследодателя. Не стал в этом смысле исключением и наследственный статус усыновленных, который, основываясь на принципиальных началах прежнего регулирования, был в то же время обогащен некоторыми новыми элементами. Следует учитывать, что новая третья часть ГК РФ, содержащая раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения ее в действие, т.е. 01.03.02 г. При рассмотрении спора в суде по наследству, возникшим до 01.03.2002 г. дела рассматриваются по ГК 1964 г. В одном из разделов третьей части ГК РФ регулируется отношения в области международного частного права. Здесь тоже много новшеств. На сегодняшний день актуален вопрос двойного гражданства. Если наряду с российским у вас есть иностранное гражданство - то вашим личным законом является российское право. При наличии у человека нескольких иностранных гражданств, его личным законом считается право страны, в которой он постоянно проживает. Хочется добавить, что российское наследственное право - это весьма полно разработанный институт, имеющий в своей основе лучшие традиции римского права и, несомненно, заслуживающий сохранения и дальнейшего развития в законодательстве. Но и в условиях действия прежней системы собственности накопились различные проблемы. Закрепленные же теперь в новых законодательных актах изменения права собственности обострили их и поставили новые. Их решение невозможно без переработки ряда положений самого наследственного права. Именно поэтому юристы, практикующие в области наследственного права, нотариусы и просто заинтересованные граждане всегда с нетерпением ожидают принятия законов посвященных вопросам наследственного права. Действующее российское законодательство уделяет значительное внимание вопросам наследственного права. Однако жизнь выдвигает насущное требование дальнейшего развития наследственного права. Изменения в гражданском, семейном законодательстве России, наличие большого количества неразрешенных на законодательном уровне проблем, связанных с правом наследования, необходимость во многих случаях подтверждать очевидное в судебном порядке в виду отсутствия соответствующих норм закона - все это приводит к острой необходимости совершенствования законодательства, регулирующего наследственные правоотношения.
И.Н. Рогожникова, нотариус Киреевского нотариального округа
|